江苏张家港：“双引双融”走深走活乡村善治路
民族要复兴，乡村必振兴。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国由农业大国向农业强国大步迈进，农村面貌焕然一新，农民生活越过越好，一幅村美民富产业兴的壮美画卷在神州大地徐徐铺展。
党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”人民论坛网推出“大国新村：沿着总书记的足迹”系列报道，讲好神州大地广袤乡村的振兴故事。今天，我们一起走进江苏省张家港市，看当地如何走深走活乡村善治路。
齐心协力抓治理，美丽乡村入画来。
在建设宜居宜业和美乡村的道路上阔步前行的张家港，治理根基稳固，治理成效斐然。
张家港市位于江苏省苏州市北部，市域总面积999平方公里，综合实力稳居全国同类城市前三甲，是全国党建引领乡村治理试点地区。
2023年7月，习近平总书记在江苏考察时赋予江苏“四个新”的重大任务，其中包括“在推进社会治理现代化上实现新提升”。他强调，要“完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化”。
治理有效，是乡村振兴的重要保障。近年来，张家港市深入贯彻习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，不断健全和落实乡村治理领导体制和工作机制，探索形成了“党建引领、需求引导，党建网、治理网、服务网‘三网融合’，自治、法治、德治、智治‘四治融合’”的“双引双融”乡村治理路径，推动组织扎根、资源下沉、服务进门、幸福提升，不断筑牢乡村振兴善治基石。
党建引领以“先锋之力”聚合“堡垒胜势”
依长江而生，因长江而名。坐落于张家港市西北角的长江村从江滩渔村成长为“长江名花”，一次次的傲然绽放，都是长江村推动党建引领乡村治理的生动注脚。
事业发展到哪里，党支部就建到哪里；群众的需求在哪里，党建工作就覆盖到哪里。长江村党委充分发挥组织优势，在村里建起了党代表工作室、书记工作室，构建立体化的党群服务体系，以群众满意作为工作导向，倾听基层声音、汇聚群众智慧，有效架起服务群众“连心桥”。作为党的十九大、二十大代表，长江村党委书记郁霞秋定期走进“党代表工作室”，开展理论宣讲，接待村民来访，听取社情民意，维护村民权益，将共产党员的为民情怀传递给每一位村民。
党建引领凝聚起乡村治理的强大合力，激发起为民服务的巨大动力。
长江村党委书记郁霞秋和村民在一起
2014年起，长江村党委每年制定“民生十件实事”，强化党组织总揽全局、协调各方作用，建立儿童家庭教育档案、开展老年人居家养老服务、组织妇女“两癌”筛查、帮贫救助等，覆盖村民生活的方方面面。利用发展健康产业的优势，村里先后投入400多万元升级社区卫生服务分中心，引进先进医疗器械和知名专家，靶向破解村民因病致贫、因病返贫问题。同时，不断完善“按劳分配、按资分配、按需分配”相结合的收入分配体系，将失地农民全部纳入城镇职工养老保险体系，全村医疗保险覆盖率达到100%，实现全就业与全社保。
“让老百姓住得舒心、过得开心”，近年来，长江村大力开展美丽村庄建设，观景台、健身广场等便民设施建到家门口，千亩郁金香园、万米绿化带、农民居住区错落有致，呈现出“村在花园里、道在树木间、人在美景中”的新农村新风景。
长江村郁金香文化广场
春有花、夏有绿、秋有果、冬有香的花园式新农村，留住了村民的乡愁，守住了村民的幸福。长江村先后获评“全国文明村”“全国民主法制示范村”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“全国先进基层党组织”等荣誉称号。
长江村是张家港市抓实党建引领乡村治理的一个缩影。近年来，张家港市始终坚持党建引领，建立健全“镇（街道）—村—自然村—村民小组—党员群众”五级组织链条，以严密的组织体系支撑乡村治理体系。编制“农村基层党建工作指引”，实施党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”积分管理，全面筑牢领导乡村治理的战斗堡垒。
需求引导将“民生清单”变为“幸福礼单”
“大家一定要勤奋学习，做有知识、有才干的时代青年……”每学年开学前夕，张家港市农联村都会召开“奖励优秀学子帮扶困难学生”会议，对村里品学兼优的学子进行表彰，对相对困难的学生进行助学帮扶。
农联村发放村民福利
一直以来，农联村坚持以人民为中心，让村民共享发展成果，从细小处着手，从细微处发力。着力构建教育医疗养老全覆盖体系，在村民福利上每年投入约3600万元，设立完善“科教强村”奖学金、大病救助、生育补助、特殊群体慰问等一系列福利保障机制。
聚焦村民日益多元的民生需求，高标准落成民生工程，近年来农联家园南区、北区相继交付，农联实验小学建设、江帆社区停车位改造高质量完成，辖区基础设施不断完善，村民居住环境全面改善，村民归属感不断增强。
农联村农联家园
永联村金手指广场
为了让村民在治理中有更多的参与感，获得更多的自主权，永联村构建了“党建引领、区域协同、群众参与、依法办事”的治理格局，在不断夯实乡村振兴法治保障的基础上，持续深化“代表大会议大事、议事团体议难事、楼道小组议琐事、媒体平台议冒尖事”的议事机制，组建“党员+网格员+志愿者+物业+业主监督员”共治队伍，构建形成“一格五员、协同共治”的基层自治模式。
张家港市以“四治融合”赋能乡村治理模式在永联村得到了生动实践。如今的永联，百姓富、乡村美、社会安，处处展露出乡村振兴的样本模样，更是托起了百姓对美好生活的向往。永联村还获评“全国文明村”“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”等多项荣誉。
近年来，张家港市协调并用“自治、法治、德治、智治”四治融合“组合拳”，因地制宜打造“民声茶馆”“板凳夜话”等议事平台，广泛开展民情恳谈、村民说事等民主协商活动，推动农村依法制定村规民约，广泛开展积分制、文明家庭、美丽庭院等群众性精神文明活动，建成覆盖市、镇、村三级的一体化公共服务事项办理平台，实现了公共服务事项“一网通办”，不断完善乡村治理体系、提升乡村治理效能。
为了率先展现现代化建设的美丽图景，张家港坚决担起“勇挑大梁”重大责任，全力打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区。新征程上，张家港奋力推动乡村振兴走在前列，在探索乡村治理模式上守正创新，勇毅前行。
未来，张家港市将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，继续与时俱进大力弘扬“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，全力做好乡村善治文章，努力建设宜居宜业和美乡村。（作者：张组轩）