什么叫流标？
近期，一位投标人在中标公示期内收到了一份来自江苏省南京市建邺区人民法院院的民事裁定书。裁定书显示，该项目的招标文件存在严重问题。裁定书详细内容如下：
一、项目名称：南京市建邺区城市轨道交通1号线工程建设项目。 二、代理机构：南京市建邺区地铁集团有限公司。 三、投标人资格条件：中国境内注册的法人或其他组织。
一、流标定义：在采购活动中，由于有效投标人不足三家或对招标文件实质性响应的不足三家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象。流标实际上是一种招标失败，在采购活动中，流标的现象时有发生。
二、流标原因： 1. 标的额和技术要求过高，导致经营规模较小的供应商无法参与竞争，或经营规模稍大的供应商对投标不感兴趣。 2. 指定品牌或限定品牌范围，排斥其他品牌供应商的投标。 3. 管理部门将项目预算价格压到最低点，导致外地供应商望而却步。 4. 供应商不能及时或长时间收回合同价款，挫伤了供应商的投标积极性。 5. 要求投标人提供制造厂商针对某项目的授权证书原件等，销售规模小的地区一家都没有。 6. 招标文件中的废标条款过多过滥，导致经评审后符合招标文件要求的供应商不足三家而流标。
三、流标公示案例：最近一次153亿的高速PPP项目永靖至大河家(积石山)高速公路ppp项目，接连两次流标。
四、流标应对措施：流标后可以重新招标，也可以改为其他形式采购。一般招标失败原因包括：投标人不足三家，没有满足招标文件要求的投标人，投标竞争性不足。如果法定招标项目再次失败，可以报备行政主管部门后，采用其他形式。
五、流标率定义：按照贴标签的要求（单标或多标）贴上标签的包装容器数量与被检查的包装容器总数量的百分率。
总之，流标和弃标都是采购过程中可能出现的问题。了解流标的原因和应对措施，有助于我们在实际采购活动中更好地进行决策和管理。